目标到2026年，全市文旅康养产业实现结构优化升级、供给体系质量明显提升、服务能力更趋完备、综合带动效应显著，市场秩序和发展环境进一步优化，产业规模、质量、效益大幅提升。全市旅游接待人数达到1亿人次，实现旅游综合收入800亿元，确保年均增长25%以上，文旅康养产业增加值达到80亿元。
以六大行动为重点任务，全面推进文旅康养产业链发展。
一、推进“全域化”大发展，实施全域旅游创建行动。优化空间发展布局，打造便捷旅游交通，提升住宿接待品质，发展特色文旅街区。
二、构建“雁阵式”多梯队，实施旅游景区提质行动。保持生态原色底本，整治各类安全乱象，强化三大景区，培育多元承接载体。
三、解锁“潮玩法”新消费，实施跨界融合更新行动。培强特色乡村游游，发展红色基因游，开发工业遗产游，创新历史遗迹游，丰富研学教育游，做实文化体验游。
四、提升“康养游”附加值，实施康养基地建设行动。开发运动康养、中医康养、森林康养、温泉康养。
五、培育“最平凉”名品牌，实施文旅品牌点亮行动。培育“最平凉”文化IP、“最平凉”打卡美食、“最平凉”旅游商品、“最平凉”精品游线。
六、利用“智导游”聚链条，实施智慧文旅链接行动。“一部手机”游平凉，加强智慧文旅建设，健全智慧营销体系。
突出“建链”，强化规划策划引领。市县文旅部门和各重点景区、乡村旅游示范村要精心编制产业链发展规划、年度计划和项目策划，确定产业发展目标、思路、任务，明晰产业链发展路径，制定实施产业链发展路线图以及重点企业、配套企业名录表，分析研判“食住行游购娱”等各要素的创新链、人才链、政策链和资金链，以规划策划引领谋项目，以项目带动促发展，强化产业链建设。
突出“强链”，强化链主企业培育。发挥产业链龙头企业引领作用，支持龙头企业加快管理创新、产品创新和商业模式创新，通过培育做强市、县文化旅游投资公司，推动深化改革、加大投入、整合资源、股权合作、资产重组、资产置换等方式建办旅游集团，切实发挥文旅产业投融资平台作用。
突出“补链”，强化文旅项目支撑。全面梳理文旅康养产业链发展基础，寻找缺项短板环节，锻强、补齐、补好、补出发展新增长点。
突出“延链”，强化精准招商引资。针对文旅康养产业链复杂性、关联性、渗透性特点，按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，建立文旅康养产业链招商项目库和招商企业目标库，搭建全市文旅康养产业招商渠道，围绕构建产业链重大引擎性、带动性、融合性项目，积极推进“招大引强”。
加强组织领导，形成发展合力。坚持政府引导，拓宽融资渠道。加强人才培养，增强内生动力。规范市场秩序，优化发展环境。加大宣传引导，抓好绩效考核。构建有力的保障体系，维护文旅康养产业链发展。
